Что произошло: обзор новых законов о VPN
В 2025 году в России вступили в силу несколько законодательных актов, которые существенно изменили правовой статус VPN-сервисов. Главный документ — Федеральный закон № 281-ФЗ от 31 июля 2025 года, который внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовный кодекс РФ. Он начал действовать с 1 сентября 2025 года. Дополнительно был принят закон № 282-ФЗ, который внёс поправки в статью 63 УК РФ, касающуюся отягчающих обстоятельств.
Важно понимать: полного запрета на использование VPN в России нет. Законодательство направлено на ограничение рекламы и популяризации средств обхода блокировок, а также на пресечение использования VPN в противоправных целях. Обычные пользователи, которые применяют VPN для защиты данных или удалённой работы, по-прежнему находятся в правовом поле.
Одновременно с этим Роскомнадзор расширил ограничения на публикацию информации о VPN-сервисах. С 30 ноября 2025 года под запрет попадает научная, научно-техническая и статистическая информация о VPN, предназначенных для обхода блокировок. Эти ограничения будут действовать минимум до 1 сентября 2029 года. Ранее, с 1 марта 2024 года, действовал запрет на публикацию сведений о таких сервисах, но он не распространялся на научные данные. Теперь исключение сделано только для VPN, используемых для защищённого удалённого доступа, например в государственных органах и коммерческих предприятиях.
Запрет рекламы VPN: штрафы и последствия
Одним из ключевых нововведений стал запрет на рекламу VPN-сервисов и других средств обхода блокировок. Согласно статье 14.2 КоАП РФ, реклама таких программно-аппаратных средств теперь является административным правонарушением. Это касается не только прямой рекламы, но и публикации инструкций, ссылок и других материалов, популяризирующих обход блокировок.
Размеры штрафов:
- Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
- Для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей.
- Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
При повторном нарушении штрафы значительно возрастают: для юридических лиц они могут достигать 1 миллиона рублей. Для граждан повторное нарушение обойдётся в 100 000–200 000 рублей, для должностных лиц — в 200 000–300 000 рублей.
Важно отметить, что запрет распространяется на рекламу именно средств обхода блокировок. Если VPN-сервис используется исключительно для защищённого удалённого доступа, его реклама может быть разрешена, но на практике такие случаи редки и требуют дополнительной проверки.
Штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов
С 1 сентября 2025 года введена административная ответственность за умышленный поиск в интернете экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста РФ. Это регулируется новой статьёй 13.53 КоАП РФ. Штраф для граждан составляет от 3 000 до 5 000 рублей.
Ключевой момент — наличие умысла. Простое использование VPN или случайный переход по ссылке не является правонарушением. Необходимо доказать, что человек осознанно искал материалы, официально признанные экстремистскими. На сентябрь 2025 года в реестре Минюста насчитывалось около 5,4 тысячи записей.
Использование VPN при поиске таких материалов не усиливает вину, но может служить косвенным доказательством умышленных действий. Например, если человек использовал VPN для доступа к запрещённому сайту, это может указывать на то, что он знал о блокировке и целенаправленно её обходил.
Важно: лайк или репост экстремистского материала может повлечь более строгое наказание — штраф до 50 000 рублей или административный арест. Это ужесточение связано с общей тенденцией борьбы с распространением запрещённого контента.
VPN как отягчающее обстоятельство
Поправки в статью 63 УК РФ (закон № 282-ФЗ) ввели новое отягчающее обстоятельство: использование VPN при совершении преступлений. Это касается в первую очередь экстремистской и террористической деятельности, но может применяться и к другим составам.
Если человек использовал VPN для сокрытия своих действий при совершении преступления, суд может назначить более суровое наказание. Например, если кто-то через VPN распространял запрещённые материалы или координировал противоправные действия, это будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство.
Важно понимать, что это не означает автоматического наказания за использование VPN. Отягчающее обстоятельство применяется только в рамках уголовного дела, когда VPN использовался для совершения конкретного преступления. Для обычного пользователя, который просто защищает свои данные, это не несёт рисков.
Ограничения на публикацию информации о VPN
Роскомнадзор расширил ограничения на распространение информации о VPN-сервисах. С 30 ноября 2025 года под запрет попадает научная, научно-техническая и статистическая информация о VPN, предназначенных для обхода блокировок. Это означает, что публиковать исследования, статьи, статистику и другие материалы о таких сервисах нельзя будет в течение как минимум пяти лет — до 1 сентября 2029 года.
Ранее, с 1 марта 2024 года, действовал запрет на публикацию сведений о VPN, но он не распространялся на научную информацию. Теперь исключение сделано только для VPN, используемых для защищённого удалённого доступа. Такие сервисы применяются в государственных органах и коммерческих предприятиях для предотвращения утечек конфиденциальной информации.
Это ограничение касается не только СМИ, но и блогеров, исследователей и обычных пользователей. Публикация даже научной статьи о методах обхода блокировок может быть расценена как нарушение. При этом точные санкции за нарушение этого запрета пока не определены, но можно ожидать, что они будут аналогичны штрафам за рекламу VPN.
Ответственность для владельцев и провайдеров VPN-сервисов
Владельцы VPN-сервисов, которые не взаимодействуют с Роскомнадзором, также подвергаются штрафным санкциям. Требования о необходимости подключения к государственной информационной системе (ФГИС) были направлены владельцам десяти VPN-сервисов. Невыполнение этих требований влечёт административные штрафы.
Кроме того, закон вводит ответственность за передачу данных для входа на интернет-ресурсы третьим лицам, незаконную передачу абонентских номеров и использование виртуальных АТС в обход законодательства. Эти меры направлены на борьбу с серыми схемами предоставления доступа к запрещённым ресурсам.
Для провайдеров VPN-сервисов риски значительно выше, чем для обычных пользователей. Они могут быть привлечены к ответственности за предоставление доступа к заблокированным ресурсам, если не подключены к ФГИС. Это означает, что легально работать в России могут только те сервисы, которые сотрудничают с государством.
Методы отслеживания пользователей VPN
Роскомнадзор активно совершенствует технические средства противодействия угрозам (ТСПУ), которые установлены на сетях операторов связи. На обновление этой системы планируется направить почти 60 миллиардов рублей. Это необходимо для учёта развития сетей и роста трафика.
ТСПУ позволяют выявлять использование VPN-сервисов и блокировать их. Однако полностью заблокировать все VPN невозможно, так как технологии постоянно развиваются. Тем не менее, использование популярных VPN-сервисов, которые уже в списке Роскомнадзора, может быть обнаружено.
Для обычных пользователей важно понимать, что даже если VPN используется для законных целей, он может быть заблокирован. Это не означает автоматического наказания, но может привести к невозможности доступа к некоторым ресурсам. Кроме того, использование VPN для доступа к запрещённым материалам может быть выявлено при проверке.
Стоит отметить, что Apple тайно удаляет VPN-приложения из российского App Store. В сентябре за неделю было удалено более 60 программ, хотя официально признавалось удаление лишь 25 сервисов. Это также ограничивает доступ пользователей к легальным VPN-инструментам.
Что можно и что нельзя делать: практические рекомендации
Чтобы избежать штрафов и других неприятностей, следуйте этим рекомендациям:
- Не рекламируйте VPN-сервисы и не публикуйте инструкции по обходу блокировок. Это касается как личных блогов, так и профессиональной деятельности.
- Используйте VPN только для законных целей: защита данных при подключении к публичным Wi-Fi, удалённая работа, доступ к разрешённым ресурсам.
- Проверяйте реестр Минюста перед поиском контента. Если вы не уверены, что материал не является экстремистским, лучше воздержаться от его поиска.
- Работайте с проверенными провайдерами. Избегайте сомнительных VPN-приложений, которые могут собирать ваши данные или быть небезопасными.
- Не передавайте свои данные для входа на ресурсы третьим лицам. Это может быть расценено как нарушение закона.
Важно помнить, что закон не запрещает использование VPN для защиты данных или удалённой работы. Добросовестное использование технологии остаётся законным. Однако если вы используете VPN для доступа к запрещённым ресурсам, вы рискуете столкнуться с административной или даже уголовной ответственностью.
Также стоит учитывать, что с 30 ноября 2025 года публикация научной информации о VPN для обхода блокировок будет запрещена. Если вы занимаетесь исследованиями в этой области, лучше сосредоточиться на легальных аспектах технологии.
Часто задаваемые вопросы о запрете VPN
Вопрос: Можно ли использовать VPN в России в 2025 году?
Да, использование VPN не запрещено. Законодательство не вводит полного запрета на технологию. VPN можно использовать для защиты данных, удалённой работы и доступа к разрешённым ресурсам. Однако использование VPN для обхода блокировок запрещённых ресурсов или поиска экстремистских материалов может повлечь ответственность.
Вопрос: Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN?
За рекламу VPN-сервисов предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются до 1 миллиона рублей для юрлиц.
Вопрос: Что будет, если использовать VPN для доступа к запрещённым сайтам?
Если вы используете VPN для доступа к сайтам, заблокированным в России, это не является автоматическим правонарушением. Однако если вы делаете это умышленно для поиска экстремистских материалов, вам грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Кроме того, использование VPN при совершении преступления может быть признано отягчающим обстоятельством.
Вопрос: Запрещена ли публикация информации о VPN?
Да, с 30 ноября 2025 года вводится запрет на публикацию научной, научно-технической и статистической информации о VPN-сервисах, предназначенных для обхода блокировок. Ограничения будут действовать до 1 сентября 2029 года. Исключение сделано только для VPN, используемых для защищённого удалённого доступа.
Вопрос: Могут ли обычные пользователи быть привлечены к ответственности за использование VPN?
Обычные пользователи, которые используют VPN для законных целей, не несут ответственности. Однако если VPN используется для умышленного поиска экстремистских материалов или совершения преступлений, это может повлечь наказание. Также стоит избегать рекламы VPN-сервисов, так как это является административным правонарушением.
Вопрос: Какие VPN-сервисы можно использовать легально?
Легально можно использовать VPN-сервисы, которые предназначены для защищённого удалённого доступа и не используются для обхода блокировок. Такие сервисы применяются в государственных органах и коммерческих предприятиях. Однако на практике большинство популярных VPN-сервисов могут быть заблокированы, поэтому важно выбирать проверенные решения и использовать их в соответствии с законом.
Вопросы и ответы
Можно ли использовать VPN в России в 2025 году?
Да, использование VPN не запрещено. Законодательство не вводит полного запрета на технологию. VPN можно использовать для защиты данных, удалённой работы и доступа к разрешённым ресурсам. Однако использование VPN для обхода блокировок запрещённых ресурсов или поиска экстремистских материалов может повлечь ответственность.
Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN?
За рекламу VPN-сервисов предусмотрены штрафы: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются до 1 миллиона рублей для юрлиц.
Что будет, если использовать VPN для доступа к запрещённым сайтам?
Если вы используете VPN для доступа к сайтам, заблокированным в России, это не является автоматическим правонарушением. Однако если вы делаете это умышленно для поиска экстремистских материалов, вам грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей. Кроме того, использование VPN при совершении преступления может быть признано отягчающим обстоятельством.
Запрещена ли публикация информации о VPN?
Да, с 30 ноября 2025 года вводится запрет на публикацию научной, научно-технической и статистической информации о VPN-сервисах, предназначенных для обхода блокировок. Ограничения будут действовать до 1 сентября 2029 года. Исключение сделано только для VPN, используемых для защищённого удалённого доступа.
Могут ли обычные пользователи быть привлечены к ответственности за использование VPN?
Обычные пользователи, которые используют VPN для законных целей, не несут ответственности. Однако если VPN используется для умышленного поиска экстремистских материалов или совершения преступлений, это может повлечь наказание. Также стоит избегать рекламы VPN-сервисов, так как это является административным правонарушением.
Какие VPN-сервисы можно использовать легально?
Легально можно использовать VPN-сервисы, которые предназначены для защищённого удалённого доступа и не используются для обхода блокировок. Такие сервисы применяются в государственных органах и коммерческих предприятиях. Однако на практике большинство популярных VPN-сервисов могут быть заблокированы, поэтому важно выбирать проверенные решения и использовать их в соответствии с законом.